湖南法治報訊（見習記者周萌 通訊員陳鐵漢 黃志偉 王成英）
常德市西湖管理區(qū)位洞庭湖西畔，處沅、澧兩水尾閭而得名。其曾是湖南省十三大國營農場之一，也是全省最大的移民集中安置區(qū)（柘溪庫區(qū)移民）。該區(qū)發(fā)軔于1954年的圍湖造田，先后歷經勞改農場、軍墾農場、移民農場、管理區(qū)四個階段，是國家第二批現代農業(yè)示范區(qū)。近年來，該區(qū)委、區(qū)管委以立足建設“小而美、小而富、小而精、小而特”的區(qū)域特色，以“欠發(fā)達國有農場鞏固提升任務”為契機，著重從生態(tài)文明、美麗鄉(xiāng)村、農業(yè)公園、產業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、改善民生等方面著手，重點突出走高質量發(fā)展之路，積極探索可復制、可推廣的特色產業(yè)發(fā)展經驗，己取得成效。
鞏固“特色小鎮(zhèn)”建設 讓特色牛起來
轄區(qū)西洲鄉(xiāng)黃泥湖村曾是省級貧困村，村里基礎設施差、貧困人口較多，村中原貧困戶（現脫貧監(jiān)測戶）以及剩余勞動力就業(yè)以及村集體經濟壯大的問題一度成為了“老大難”。為解決這一“老大難”問題，2019-2021年區(qū)委、區(qū)管委、駐村工作隊、村委會等多方數次實地考察論證，圍繞“牧業(yè)小鎮(zhèn)、草業(yè)公園”發(fā)展定位，村集體合作社與村民利益連接發(fā)展產業(yè)，引導產業(yè)以乳業(yè)和草業(yè)為中心，培育發(fā)展牧業(yè)小鎮(zhèn)優(yōu)勢產業(yè)。
西湖管理區(qū)區(qū)委管委領導現場視察
2021-2022年欠發(fā)達國有農場鞏固提升任務--牧業(yè)小鎮(zhèn)牧草種植基地道路提質改造項目，累計投資443萬元，提質建設道路1478米，鋪設涵管390米，建設擋土墻2147米，完善了牧場種植基地道路基礎設施，促進了一、三產業(yè)融合，延伸了“種-養(yǎng)-加-銷-游-創(chuàng)”產業(yè)鏈條。2022年欠發(fā)達國有農場鞏固提升任務等資金450萬元，建成鋼結構牛舍4554㎡，新建混泥土道路890㎡，建成德人牧業(yè)鄉(xiāng)村振興車間。現小鎮(zhèn)內有兩個標準化奶牛養(yǎng)殖場，存欄荷斯坦奶牛1800頭，實現了全程“智能化、生態(tài)化、無害化”養(yǎng)殖，并配套建有奶?？破震^、牛出沒樂園、拓展基地、兒童樂園等互動娛樂設施，年接待游客能力超過10萬人次。
德人牧業(yè)“奶牛館”
項目建設區(qū)種草、養(yǎng)牛，采取“公司+專家+合作社（種植大戶）+貧困農戶”的發(fā)展機制，為村民提供就近就業(yè)崗位207個，吸納脫貧（監(jiān)測）戶48人就業(yè)，人均年工資超過25000元，著力增強貧困戶自身的“造血”功能。西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)牧場建設項目的利益聯結更是輻射至全區(qū)21個村，并制定了5年委托幫扶計劃，根據資產額度6%收益關聯全區(qū)21個村(場)，帶動農戶增產增收，壯大村集體經濟發(fā)展，真正發(fā)揮了“?！鞭D乾坤的作用?，F在的黃泥湖村村容村貌日新月異，是省級重點旅游村；德人牧業(yè)通過對產品的開發(fā)及研究，形成了苜蓿發(fā)酵草粉、苜蓿顆粒料、苜蓿干草、苜蓿青貯等系列產品。2021年4月中央電視臺《焦點訪談》欄目組曾對西湖牧業(yè)特色小鎮(zhèn)進行了深度挖掘和推廣，對西湖牧業(yè)小鎮(zhèn)的發(fā)展模式給予了充分地肯定。
創(chuàng)興蘆筍產業(yè)發(fā)展 使產業(yè)旺起來
蘆筍是世界“十大名菜”之一，享有“蔬菜之王”的美譽。蘆筍一年種植，三年才能豐產，在洞庭湖區(qū)種植蘆筍需要避雨栽培，豐產前期投入較大，畝均投入需3.6萬元，一定程度上限制了產業(yè)的發(fā)展。西湖管理區(qū)采用政府扶持、企業(yè)主導、村企共建、農民參與的模式大力發(fā)展蘆筍產業(yè)，持續(xù)打造蘆筍品牌。
西湖管理區(qū)大力發(fā)展蘆筍產業(yè)
2021年，該區(qū)以欠發(fā)達國有農場鞏固特色任務投入256萬元，建設蘆筍農殘檢測室30平方米，建設產業(yè)園道路1400米，建設圍欄1624米，更換棚膜10000平方米。2022年欠發(fā)達國有農場鞏固特色任務投入60萬元，建設水肥一體化控制室230平方米，采摘園生產道路526米，步道108米。
?打造蘆筍特色品牌
特色項目的建設投入，改善了蘆筍產業(yè)園區(qū)的生產條件，增加了農民就近務工的收入，鞏固了脫貧成果。在業(yè)園區(qū)務工的脫貧（監(jiān)測）戶勞務工資比一般農戶務工工資高10%，并且按投資金額的75%的8%計算為固定分紅給村委會，以壯大村級體經濟，確保屬地田園村脫貧（監(jiān)測）戶105戶264人共同分享發(fā)展紅利?，F在基地全部實施大棚避雨栽培和全自動水肥一體化，化肥使用量較同期下降75%。此產業(yè)目前帶動了：土地資源資本化。園區(qū)條件的改善，為農民的土地提供了資本升值的良好空間。農民畝均收益達到950元/年，其中土地租金每畝550元/年,土地固定分紅達到400元/年；務工就近化。園區(qū)豐產用工達到200人,為周邊老百姓提供了就近務工的理想車間,按120元/天計算,月收人將達到3600元。豐產后園區(qū)畝均每年支出勞務工資將達到1萬元；課堂田間化。園區(qū)建有蘆筍采摘園、科普區(qū),為學生研學游提供了實踐的課堂。也為群眾學習蘆筍種植技術提供了基地；園區(qū)社區(qū)化。通過對園區(qū)的建設，成為了園區(qū)周邊居民文化、休閑的功能單元，也是鄉(xiāng)村游游客觀光場所。
堅持走規(guī)模發(fā)展、品牌經營之路。近些年，轄區(qū)蘆筍園區(qū)相斷獲得省“特色蔬菜產業(yè)示范園”、省“農墾產業(yè)融合發(fā)展示范基地”、省農科院“科技興農蘆筍示范基地”、市“先進農村科普基地”等稱號，正在打造“西湖洞庭蘆筍”地域品牌，努力建成湖南乃至中國蘆筍之鄉(xiāng)。其研發(fā)的蘆筍茶、蘆筍酒、蘆筍奶茶等深加工產品，為產業(yè)的發(fā)展拓寬了市場通道。以傳統設施農業(yè)為依托，引入數字農業(yè)云平臺，將傳統大棚改造成智慧大棚，建立智慧農業(yè)系統，一根蘆筍瞬間竄入數字“云端”。
充分利用自身區(qū)域特點、資源稟賦、發(fā)展實際，西湖管理區(qū)明確了“實施三區(qū)戰(zhàn)略、推進五大發(fā)展”的發(fā)展路徑，以農區(qū)強區(qū)為目標，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進向農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的目標發(fā)展。
責編：周萌
一審：周芝華
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
